• 索 引 號:0000143490101010/
  • 統一登記號:CSCR—2019—01018
  • 公開責任部門:市政府辦公廳
  • 發文日期:2019-07-29
  • 生效日期:2019-08-01
  • 信息時效期:2021-07-31
  • 名    稱:長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展若干措施(試行)的通知
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開

CSCR—2019—01018

 

長沙市人民政府辦公廳

關于印發長沙市進一步擴大利用外資促進經濟

高質量發展若干措施(試行)的通知

 

長政辦發〔201921

 

 

各區縣(市)人民政府,市直機關各單位:

《長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

長沙市人民政府辦公廳

2019710

 

長沙市進一步擴大利用外資促進經濟

高質量發展的若干措施(試行)

為深入貫徹落實《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔201819號)、《長沙市人民政府關于強力推進招商引資工作的若干意見》(長政發〔201730號)等文件精神,進一步做好我市“穩外資”工作,推動經濟高質量發展,特制定本措施。

一、拓寬利用外資領域

(一)落實外商準入負面清單。按照外商投資準入特別管理措施(負面清單)的要求,落實各領域的開放措施,不增加外商投資準入限制。堅持內外資一視同仁原則,外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動,不得設置限制條件或排斥外商投資企業,確保內外資企業公平競爭。(責任單位:市發展改革委市市場監管局、市財政局、市商務局,各區縣市人民政府、各園區管委會)

(二)鼓勵外資投向先進制造業。根據我市重點發展的 22條工業新興及優勢產業鏈,聚焦智能裝備、智能汽車、智能終端、生物醫藥等領域,緊盯汽車零部件、集成電路、顯示功能器材、高端裝備制造等外資重點先進制造業,鼓勵外資制造業項目落地。鼓勵現有外資制造業企業產業升級換代,提升智能制造水平。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局,各園區管委會)

(三)擴大服務業利用外資范圍。對首次落戶并注冊全國性總部、區域性總部、省級分支機構的外資銀行、保險、證券等金融機構,給予一次性獎勵不超過 100萬元人民幣。引導外資投向科技研發、信息技術、現代物流、文化創意、節能環保、服務外包、會展與商務咨詢、醫療、教育、養老等服務業項目。(責任單位:市商務局、市財政局、市發展改革委,各區縣市人民政府、各園區管委會)

二、增強招引外資實效

(四)優化投資促進網絡。以內外聯動、政企互動、資源共享為原則,有效整合我市國(境)外政商機構、商協會組織、駐外辦事處、相關重點企業的招商資源,拓展外資項目信息渠道。發揮長沙國際友好城市、友好交流城市、海外同鄉會、同學會等作用,開展全方位的外商投資促進合作,搭建海外招商平臺。借助國家、省級重大經貿合作品牌,開展系列專題招商推介及拜訪交流活動,推動簽約一批優質外資項目。支持委托招商,探索政府以中介招商、以商招商、展會招商、網絡招商等購買社會招商服務的新路徑,對協助區縣(市)、各園區引進重大外資項目的中介機構,符合我市產業發展導向且年度內外方股東實繳注冊資本1000萬美元(以外匯到位資金為準,不包括外方股東的境內出資)及以上的項目,可按當年外方股東實繳注冊資本金額的0.5 給予一次性獎勵,單個項目獎勵最高不超過100萬元人民幣。該獎勵資金由項目所在地的區縣(市)、園區財政承擔。(責任單位:市商務局、市財政局、市政府外事辦,各區縣市人民政府、各園區管委會)

(五)鼓勵外商投資企業資金到位和境內再投資。獎勵外商投資企業資金到位,對年度內外方股東實繳注冊資本1000萬美元(以外匯到位資金為準,不包括外方股東的境內出資)及以上的外商投資企業,按外方股東實繳注冊資本金額的1% 予以獎勵(同落地獎勵按就高不就低原則獎勵),最高不超過300萬元人民幣。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤,用于境內直接投資暫不征收預提所得稅政策的適用范圍,擴大至所有非禁止外商投資項目和領域。(責任單位:市商務局、市財政局、市稅務局)

(六)鼓勵外商投資參與重點區域建設。圍繞湘江新區功能定位,鼓勵外商在湘江新區投資高端制造和高新技術項目、現代服務業項目和重大基礎設施項目,鼓勵外商參與園區運營。支持湘江新區及條件成熟的園區探索建立國際產業開發園區和國際合作園區,引導境外企業集聚發展。岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園、臨空經濟示范區、高鐵會展新城、湖南金融中心、南部片區等六大片區依據產業發展規劃,突出外資招商,著力引進外資產業項目。國家級園區每年包裝一批國際招商重點項目,組建產業項目招商小分隊,每年組織境外專題招商活動,完成境外招商目標。(責任單位:湘江新區管委會、各園區管委會,市商務局)

(七)支持外商投資企業研發創新。強化外商投資企業創新主體地位,支持外商投資企業圍繞產業發展需要設立研發機構、企業技術中心、國家制造業創新中心。外商投資企業新批準組建的國家級、省級、市級科技創新平臺和院士專家工作站、博士后科研工作站,按照《中共長沙市委長沙市人民政府關于建設國家科技創新中心的意見》(長發〔201717號)和《長沙市人民政府關于印發建設國家科技創新中心配套措施的通知》(長政發〔201719號)的規定予以相應的獎勵。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局,各區縣市人民政府、各園區管委會)

(八)支持外商投資參與PPP項目和國企“混改”。支持引導外商投資企業以PPP模式參與基礎設施及能源、交通運輸、水利、環保、教育、醫療等公共服務項目建設。支持外商參與市屬國有企業重組改造、混合所有制改革等,為符合條件的國內外投資者參與國有企業改革提供公平機會。(責任單位:市發展改革委、市國資委、市財政局)

(九)鼓勵跨國公司在長投資設立地區總部。鼓勵外資公司在長設立總部、區域性總部,對新遷入長沙市且納稅額達到一定規模的外資企業總部,按《中共長沙市委長沙市人民政府關于振興長沙工業實體經濟的若干意見》(長發〔20179號)規定予以獎勵。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局,各區縣市人民政府、各園區管委會)

三、強化外商投資要素保證

(十)降低外商投資企業用地成本。推進工業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期等差別化供地方式,降低外商投資企業初始用地成本。對省、市確定的優先發展產業且用地集約的外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準70% 執行,但不得低于土地取得成本。落實國家關于外商投資土地類項目的土地交易、外匯管理等相關規定,為外商以外幣或境外人民幣作為競拍保證金參與土地“招拍掛”提供便利。外商投資企業競得土地后可憑土地出讓合同辦理外匯結匯手續。(責任單位:市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、國家外匯管理局湖南省分局,各園區管委會)

(十一)保障外商投資企業用電、用氣。壓縮辦電、燃氣報裝環節,優化供電、供氣方案,保證無障礙按時接電和燃氣現場設計踏勘、安裝工作。推進有序用電用氣,保障外商投資企業安全用電用氣。在局部區域采取限電、限氣措施前,提前預發信息,通知企業做好準備工作。組織符合條件的外商投資企業進入電力直接交易市場,加快實現園區企業“打捆”進行電力直接交易。加大市節能專項資金對重點先進的外商投資企業支持力度。(責任單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、長沙供電公司、相關燃氣公司,各園區管委會)

(十二)加大外商投資企業金融支持。鼓勵符合條件的外商投資企業開展本外幣全口徑跨境融資。支持各金融機構特別是外資銀行擴大業務范圍和拓展合作領域,加大對外商投資企業的金融支持。鼓勵外商投資企業進入資本市場開展直接融資,對符合條件的外商投資企業依金融領域現行政策予以扶持。(責任單位:市政府金融辦、國家外匯管理局湖南省分局)

(十三)支持外商投資企業引進人才。對外商投資企業引進的高端人才,符合條件的納入“芙蓉英才星城圓夢”推進計劃。實施外國人來華工作許可制度,采用“告知 +承諾”“容缺受理”等方式,為外國人才辦理工作許可提供便利。對外國高層次人才、國家緊缺專門人才和投資者,可換發入境有效期不超過5年,停留期不超過180天的多次簽證或居留有效期不超過5年的居留證件。(責任單位:市委人才辦、市人力資源社會保障局、市科技局、市公安局)

四、打造一流營商環境

(十四)推進政務服務便利化。壓縮外商投資企業辦事時間、費用、材料、環節,提高企業開辦、施工許可、不動產登記、納稅便利度等核心指標。落實在線備案為主的投資管理制度,全面實施外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式,建立完善外商投資信息報告制度。鼓勵各區縣(市)人民政府、園區開展全程代辦,開辟外資項目服務綠色通道(責任單位:市行政審批服務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、其他相關職能部門,各區縣市人民政府、各園區管委會)。

(十五)提升外商投資服務水平。開展常態化外商投資企業服務工作,重點外資產業項目納入市領導聯點重大產業項目中,由市領導掛牌服務并開展定期走訪。完善全市外商投資企業投訴聯系協調機制,定期組織召開重點外商投資企業座談會,及時解決外商投資企業生產經營中的困難。(責任單位:市商務局、市發展改革委,各區縣市人民政府、各園區管委會)

(十六)保護外商投資企業知識產權。嚴格依法保護外商投資企業知識產權,加強外商投資企業知識產權綜合執法、舉報投訴、維權援助和仲裁調解工作,加大對侵犯外商投資企業知識產權侵權行為的懲處力度。充分發揮長沙知識產權保護中心、長沙知識產權法庭的作用,推動實現公、檢、法、司及社會組織全要素集聚,“一站式”快速受理各類知識產權舉報投訴和糾紛案件,用法律手段為外商投資企業營造公平公正的創新發展環境。(責任單位:市知識產權局、市中級人民法院、市人民檢察院、市市場監管局、市公安局、市司法局)

本措施自201981日起施行,有效期為2年。各相關部門、區縣(市)人民政府和園區管委會要高度重視,結合實際制定相關實施細則,確保各項措施落到實處。本措施規定的獎勵政策與長沙市其他支持政策不重復享受。

 

 

 

抄送:市委有關部門,長沙警備區。

市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市中級人民法院,

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳                                     2019710日印發

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